重生之我在晋察冀 第944章

为了得到苏联的支持，这一次中国给赫鲁晓夫的礼物就是，同意苏联海军停靠在指定的台湾军港进行修整和补充物资。

赫鲁晓夫开始听到中国进行解放台湾战役的时候是比较生气的。毕竟中国这么大的动作，竟然之前没有和苏联通气。在赫鲁晓夫看来这是中国不把苏联放在眼里。

但对于中国提出的条件又是不想拒绝。目前苏联海军虽然可以在朝鲜港口和中国沿海一些港口进行停靠，甚至朝鲜有些港口允许苏联常驻。但这些怎么都比不上台湾的战略位置好。

一旦苏联海军能够在台湾港口停靠，在这里获得补给，那么以后苏联不仅可以压制住美国在亚洲的实力，更能够在太平洋和美国争锋。台湾的地理位置就是这么好。

虽然中国提出的只是一个建议，但赫鲁晓夫是真的心动。王家祥还表示，等过段时间总理会亲自来苏联和赫鲁晓夫解释这个事情，同时亲自邀请赫鲁晓夫参加中国的抗战胜利阅兵仪式。这才稍微安抚住了赫鲁晓夫。

赫鲁晓夫同意之后，很多问题就好办。米高扬悠悠道：“台湾是中国的台湾，出什么事情都是中国的事情，和我们的谈判没有关系。如果美国以这件事情为理由终止谈判，那我们会认为此次和平谈判破裂的责任全在美国。”

米高扬的态度一出来，越南、柬埔寨的代表也都是附和。

陈老总有些不耐的道：“美国是要谈判，还是要打仗，说句痛快话。要打仗，我们奉陪。要谈判，我们欢迎。别扯一些没用的事情。”

会议没有达成任何成果，大家就是打嘴仗，然后不欢而散。

迪安·腊斯克会议结束之后，立马进行外交斡旋，寻找欧洲盟友。希望和欧洲盟友一起给中苏两国施加压力，让中国停止进攻。

可惜效果不佳。

美国在欧洲最大的盟友英国和法国，他们虽然表态反对战争，但只是表态希望战争不要扩大。想让他们出面给中苏两国施压，他们是有顾虑的。他们可以跟着美国一起喊两句，但让他们冲锋陷阵，他们是不会干的。

中国闹出这么大动静，动员了几十万部队作战，怎么可能因为一些压力就停止进攻。既然没什么用处，那么何必为了这个事情和中苏交恶。迪安·腊斯克努力了一天一夜都没有任何的效果。

随着美国这边的努力没有效果之后，蒋匪政权很多高官已经开始失去信心。之前他们是让家人先跑，但后面蒋匪政权高官逃离台湾的越来越多。

而这个时候魏红军在武汉，一边召开会议，一边又处理解放台湾的问题。魏红军在解放台湾前敌委员会的总攻时间的报告上写道：“同意。”

解放台湾的具体作战，魏红军并不插手。

现在前敌委员会聚集了解放军的精兵强将，完全可以自己处理。魏红军批示之后，问钱其森道：“人都到了没有？”

“邓希贤同志、周彬同志、李先年同志，还有建筑工程部的同志们都已经到了。”

“好。”

魏红军看了徐新道：“前线来的电报，如果无关紧要，你代我告诉他们，让他们根据情况便宜行事。用不着事事请示。”

“是。”

嘱咐了徐新之后，魏红军去开会，要讨论城市住房问题的解决。

1271 房屋制度的改革

　　“705u.com-读书会首发”

“根据统计局和建筑工程部初步的统计，目前全国人均住屋面积在4平米左右，其中农村人均住屋面积在4.2平米左右，城市人均住屋面积只有3.5平米左右。”

建筑工程部部长万利给大家汇报。

他接到魏红军的命令，来武汉已经有段时间。魏红军他们召开全国经济工作会议的时候，他带着建筑工程部的人在整理全国各地的住屋情况。又和其他很多干部，包括和来武汉开会的地方领导干部交流意见，就是为了有一个充分的准备给魏红军等中央领导汇报。

万利继续道：“想要解决最基础的住房问题，城市人均住屋面积最起码应该在8平米以上。当然这是最低标准，按照正常标准来说人均住屋面积应该在13平米左右才可以解决日常需求。而像美国这样的发达国家，早在二十年前二战结束的时候，人均住屋面积就在20平米左右。而美国目前人均住屋面积已经超过了30平米。”

中国和美国之间的经济差距有多大，看看最基础的衣食住行就知道。

最简单的人均汽车保有量、销售量，以及人均粮食消耗量，然后就是现在的住房问题。双方的人均住房面积根本不是一个层面的，中国目前只是美国的领头。美国六十年代的人均住屋面积，新中国还需要建设半个世纪才能够达到。

很多时候货币也好，其他方面的统计也好，很容易受到各种不同因素的影响。想要看人民群众大致的生活水平，最直观的可以看这些日用产品的人均消耗量。

“不说美国，就说说日本的情况。日本在二战结束的时候，人均住屋面积大致和我们现在差不多，大约在四平米以上。但经过二十年的发展，现在的日本全国人均住屋面积已经已超过15平米，比我们多了十平米以上。”

听着万利的汇报，大家的脸色都不好看。住屋是最基础的生存资料，可是现在的新中国在这方面差了太多。

“万利同志，我和地方一些同志们聊过天，他们都认为福利分房制度，政府和企业的财政压力都非常大。你们建筑工程部有没有了解过这方面？”

“有。”

万利道：“从我们调研的情况来看，光是靠着政府和企业的资金来提供城市住房，我们的人均住房面积很难有所发展。就算我们多划拨一些资金，但和城市人口的增长相比还是远远不够的。我们做过计算，按照目前的情况，就算中央再怎么重视，十年之后城市人均住房面积也很难突破4平米。”

魏红军看向了邓希贤和李先年。

他们两个人都是点点头。光是靠着政府和企业的划拨，对于住屋需求来说完全是杯水车薪。

魏红军道：“同志们，住屋问题有多重要，我就不继续强调。因为住屋直接关系到人民群众的日常生活。住屋问题牵涉很多，所以就算不能短时间之内彻底解决这个问题，但必须要缓解目前城市住屋不足的局面。现在大家都说说，要怎么去解决这个问题。”

魏红军心中倒是有一些想法。

但魏红军还是要听听大家的意见，总结之后拿出一份改革方案。万利说的没错，如果继续实行福利分房制度，那么全国住房问题的紧张情况二十年都无法缓解。因为政府和企业根本没有足够的资金推进福利分房制度。

缺钱是一方面，政府和企业也没有足够的动力去推进福利分房。因为福利分房之后，政府和企业拿到手中的房租实在是太少。现在很多企业福利分房之后，一个月的房租只有一两毛钱，最贵的也不会超过五毛钱。

这点钱连住屋管理和修缮都不够。

这样的房子现在是新房子，过个十年二十年之后就成为了老房子、旧房子。到时候政府和企业难道还能够拨款去修缮这些房子吗？绝对不可能。

政府和企业连拨款建新房子的钱都不够，怎么可能还去修缮老房子、旧房子。就算政府和企业愿意，其他没有分到房子的工作人员也不会同意。毕竟你们都已经分到房子了，他们还在等着分房子。怎么可能同意政府和企业花钱去修缮旧房子，而不是建设新房子。这种矛盾是怎么都无法回避的。

邓希贤道：“现在住屋短缺问题，一个是资金问题，一个是效率问题，还有一个是发展问题。全国人均住屋面积四平米左右，如果想要让全国人均住屋面积达到八平米，乃至于超过十平米。那就是说我国要在全国重新建造又一个中国。这么庞大的住屋建造，这么大的城市改造，需要的资金是海量的。这么庞大的资金，根本不是财政能够承受得住的。”

“从效率问题来说，只有政府和企业出力，范围还是太少，动员的力量太少。这个可以从农村住屋情况有一个借鉴。农村地区只要有宅基地，那么就可以自行建造房子。所以随着农村经济的发展，这几年乡镇农村地区的新房数量增长速度非常快，远远超过城市住屋建造速度。虽然乡镇农村地区新建住屋的资金规模比不上城市，但他们建造住屋的数量多，速度快。”

“当然乡镇农村地区土地多，规划也容易。但乡镇农村地区之所以新房建造速度比城市快，主要是因为参与新房建造的人多力量大，大大提高了效率。”

“最后就是发展问题。目前的福利分房制度，只有投入没有收益。对于很多部门来说，这是一个不紧不挣钱，反而一直在赔钱的投资。虽然住房问题是关系人民群众生活水平的大事情。但任何一个只有投入没有产出的行业，对于很多部门来说就没有任何的动力。这个适用于任何行业。一个正常发展的行业，必须要有投入，有收获。”

魏红军点头。

中央成立几个工作委员会，几乎架空了整个国务院部门。中央要处理的很多具体问题，都是中央工作委员会讨论决定，国务院几乎说不上话。不过还是有不少部门，就像是民政部门这些还是需要国务院这边处理。

邓希贤既是财经工作委员会第一副主任，又是国务院第一副总理，所以这些问题了解很多。而且知道这一次会议讨论住房问题，所以也提前做了很多工作。

“解决办法呢？”

“放开政策限制，改革住屋所有权。”

邓希贤道：“房子的问题不单单是政府、企业的问题，是全国人民群众要共同面对的难题，需要全国人民群众共同努力才能够完成。而想要调动全国人民群众的热情，就需要在住屋所有权问题上进行改革。新建的房子不能完全是公有制，一些房子的所有权应该放开给私人。只有所有权有所改革，才能够让人民群众敢于花钱，敢于参与到新房建造当中。”

住屋所有权的改革，主要是看怎么认定房子的属性。

中国是社会主义国家，信奉的是马列主义。社会主义经济的基础是公有制，而公有制不是说所有东西都是公有的。公有制的主要意思是生产资料的公有制，而不是所有生活用品的公有制。

现在的中国经济情况来说，房子只能说是生活必需品。房子还没有赋予金融属性，所以目前来说住屋所有权改革，赋予住屋私人所有权是没有问题的。

李先年在旁边道：“我赞成邓希贤同志的建议。想要解决住屋困难必须要全国一起努力，要把全国的资源一起调动。我国的人民群众虽然不富裕，但我国人口众多，所以人民群众手中的钱加起来就不是小数目。目前政府一直在引导这些资金流入市场，但这并不容易。”

“因为对于人民群众来说，实实在在拿在手中的钱才让他们安心。特别是很多普通人民群众，他们没有金融知识，或者说不信任这些东西。所以想让他们拿出手中的钱，让这些钱流入市场，只是空口白牙他们绝对不放心的。但房子不一样，只要所有权进行改革，那么房子就是自己的房子。为了自己的房子，他们应该是愿意花钱的。”

魏红军点头。

不要说是现在，就算是二十一世纪的中国，人民群众更喜欢在银行存钱，而不是把钱投入到金融领域。因为大家更信任传统的存钱模式，而不是那些花里胡哨的金融。现在中国的人民群众更是没有接受过金融方面的教育，所以对于自己不理解的金融更是敬而远之。

很多人一辈子辛苦攒钱，哪里敢拿钱冒险。但房子就不一样，房子是看得见摸的着的财产。有些人让他们买国债，就算利息高，他们也会担忧手中资金的安全。可是如果拿钱买一套属于自己的房子，他们就敢拿出手中的棺材本。

放开所有权，以后城市新建的房子，可以有私人住宅。这样的话，人民群众为了自己的房子，才会心甘情愿掏出自己口袋的钱。

李先年继续道：“不仅仅是城市，就是乡镇农村地区也是如此。乡镇农村地区住屋建造虽然管的没有城市那么严格，但也有很多限制条款。这个极大地阻止了乡镇农村地区的住屋建设。乡镇农村地区和城市不一样，他们建造房子主要是以砖瓦房和土坯房为主。建房子不需要钢铁这种战略资源，大部分房子也不需要水泥。乡镇农村建造房子需要的原材料很多都可以就地解决，包括所需要的砖头，都可以在农村创建砖厂解决。”

“乡镇农村是比城市穷，但建新房子的成本也低。只要乡镇农村地区的政策开放，应该会出现一波建新房子的高潮，会迅速缓解乡镇农村地区的住房短缺问题。同时也会带动乡镇农村地区和住屋建造有关的各行各业，繁荣乡镇农村经济。”

魏红军一边听，一边记录。

李先年说的没错。城市这边就算是放开政策，但一家一户想要自己建房子基本上是不可能的。光是土地问题，就不是普通人可以解决的问题。而且就算是土地问题解决了，怎么建造房子也不是随意决定的。因为城市规划是统一的规划，需要服从大局。不可能随便让人建造房子。而更大的问题是一家一户根本拿不到钢铁、水泥、玻璃这些东西。

但乡镇农村地区不一样。

这边的土地基本上都是集体所有制资产，只要放开政策，你想怎么建造房子就怎么建造房子。反正乡镇农村地区也不需要什么统一的规划。而且乡镇农村建造房子，基本上都是土房子。再好也就是砖瓦房，乡镇农村自己就能够解决。

现在乡镇农村需要的就是政策。

魏红军放下笔，道：“放开政策，改革所有权，是应该做的事情。那么接下来的问题就是行业发展的问题。住屋建造行业必须要有一定的利润，才能够持续的发展起来。而住屋建造行业的收入，主要是住屋买卖和租赁业务。既然是商业行为，那就是要创建做住屋买卖和租赁业务的房产开发公司。”

“我的建议是，先在几个重要城市创建国资委直接投资的房产开发公司，或者是重要省份和城市自己投资的城市开发公司。先看看效果如何。同志们认为呢？”

邓希贤点头道：“我赞成。虽然要放开政策，但城市住屋建设还是需要专门的开发公司来负责。让他们负责城市住屋销售，住屋租赁业务，获得继续发展的利润。只有这样他们才能够有资金和利润继续发展这行业。”

“我也赞成。”

李先年附和。

城市建造房子，不是农村建房子。农村房子找几个领头的，会建造房子的，然后其他用工都可以找村里自己人。但城市建造房子不仅手续多，技术难度就不一样。城市土地少，所以想要有效的利用空间，肯定是要建造楼房。

而这种有技术含量的住屋建造，需要更专业的公司负责。魏红军继续道：“还有住屋买卖和住屋租赁，应该是福利分房的一种补充。有些应该获得福利分房，但没有分到房子，而是自行购买房子或者租赁房子，就需要政府部门和企业按照福利分房模式，有一定的补贴才行。”

住房公积金政策，就是福利分房转为商品房出现的政策。

其实不管是福利分房还是住房公积金，都是政府和企业补贴工作人员的政策。当福利分房制度结束之后，这种住屋补贴就变成了住房公积金。

现在中国主流还是福利分房制度，所以对于住屋买卖、租赁必须要有所补贴。这不是福利制度，而是低工资时代的一种补偿。只有根据情况进行一定的补贴，才能够成为福利分房制度的重要补充。等这种补贴慢慢的形成制度之后，就可以慢慢的结束大部分的福利分房制度。相反用新的公积金补贴制度的模式来应对房地产自由市场。

“这个可以根据目前福利分房制度的补贴来计算，看看对于工作人员的住屋买卖和租赁应该是多少补贴额度。”

李先年开口。

魏红军继续道：“还有，一旦放开房产所有权。那么未来我国住屋所有权就会变得复杂。市场上住屋买卖和租赁也会增多，这需要我们增加对于住屋买卖和租赁的管理。目前我们的房地产管理局主要承担公房的分配、租金收缴、维修的任务，但未来房地产管理局要做的事情却完全不一样。”

目前各地政府成立的房地产管理局，是配套目前的福利分房制度的。可是一旦房地产市场进行改革，那么房地产管理局的职能也要出现大变化。

改革，改革，从来都不是简单的事情。因为任何政策一旦进行改变，配套的其他部门都要进行改革。

“对。”

邓希贤点头。

之前房地产管理局主要是受机关党委的领导。可是一旦房地产政策进行改革，那么房地产管理局的地位就会迅速提升。房地产管理局会成为政府重要的组成部门。

经过大家讨论之后，魏红军最后总结道：“我们现在要做的有五件事情。第一件是国务院这边要重新恢复基本建设委员会，负责制定全国城乡建设。第二件是改革房地产管理局，让房地产管理局适应新的住屋政策，让我国的住屋买卖和租赁有序进行。第三件是制定住屋所有权改革方案，住屋买卖租赁改革方案。第四件是制定政府和企业对于住屋买卖和租赁的补贴政策。第五件是成立房产开发公司或者是城市开发公司，来全权负责住屋买卖和租赁，同时选择几个城市作为试点。”

“邓希贤同志，我建议李先年同志、贾托福同志、万利同志先制定一份大致的改革方案。然后我们在经济工作会议上彻底确定这件事情。”

邓希贤点头。

道：“我同意。这个事情耽搁不得。”

邓希贤支持，所以魏红军看向了李先年道：“李先年同志，恢复基本建设委员会的事情，我会和总理、陈运同志、邓希贤同志他们商量确定下来。其他的改革方案，你们必须要尽快制定出来。可以和地方干部们多商量，听听他们的意见，他们对于住屋问题理解很多。”

“是。”

1272 命运的抉择

　　“705u.com-读书会首发”

武汉经济工作会议主要是为了解决供销两端的问题，但随着大家提出各种不同问题，会议议题也会随时增加。毕竟召开一次这样大范围的经济工作会议也不是那么容易的事情。

所以很快会议上确定：解决全国人民群众住房困难问题成为中央下一个十年当中的重要问题。把住屋建设纳入到国家基础建设的重要计划当中。同时明确接下来的住屋政策以福利分房为主，商业住屋买卖和租赁为辅的制度。

中央这种定位是非常重要的事情。

就像是历史上非典之后，中央为了刺激经济的发展，把房地产定义为重要的国民经济支柱产业。中央这种定位一出来，直接刺激全国房地产市场的发展。结果后面房地产的发展一日千里，迅速成为了中国经济高速发展的引擎。

为了推动住屋建设，推动城市建设，这一次会议上通过了魏红军提出的恢复国家基本建设委员会的建议。说起国家基本建设委员会，在新中国也是几次创建，几次废除。

最早是1952年创建了国家建设委员会。这个和一些其他协调性质的委员会不一样，是真正国务院职能部门。当时一五计划开始，全国重点项目的审批，都是国家建设委员会的工作。后来因为国家建设委员会和国家计划委员会很多职能重叠，所以并入了国家计划委员会。

可是到了二五计划的时候，建设项目越来越多，需要调研和审批的项目也是越来越多。国家计划委员会工作实在是太多，无法顾及太多。

所以1957年重新成立了国家基本建设委员会，再次从国家计划委员会独立出来。结果到了三年干旱时期，工业投资投大增，工业发展太快，不管是中央还是地方投资都出现了一些混乱。为了解决这个问题，国家计划委员会和国家基本建设委员会委再一次合并，集中权力。

此次为了城市建设，为了住屋建设，再一次成立国家基本建设委员会。国家基本建设委员会主要负责制定城市建设各项政策，规划和审批城市建设项目。

大家经过讨论之后，推荐财经工作委员会常务委员，国家计划委员会副主任贾托福担任国家基本建设委员会主任。建筑工程部部长万利同志，港澳工作委员会副主任古木同志担任国家基本建设委员会副主任。

接下来的会议上通过了邓希贤提出的，要在全国范围之内创建第一批五家大型参与住屋买卖和住屋租赁的商业开发公司。

分别为北京城市开发公司，上海城市开发公司，沈阳城市开发公司，武汉城市开发公司。这四家城市开发公司，其实就是房地产开发公司。邓希贤、贾托福他们讨论之后拿出的方案是，中央投入一部分资金，地方投入一部分资金，中建公司和中基建公司投入一部分资金。

中建公司和中基建公司这几年也算是中国最挣钱的公司。特别是他们开始深耕中东基建市场之后，这两年的收入猛增。虽然这两家公司作为全民所有制的大型国营企业，很多利润都要上交。但就算是上交之后，按照比例留在公司的资金也是非常多。

接下来国家要进行大规模城市建设，中基建公司和中建公司都是国家主力军。所以抽调他们的资金作为这些城市开发公司的起始资金。

除了这四个城市开发公司之外，第五个公司是广州房地产开发公司。

这个公司除了中央和地方投资之外，接受目前中国在香港的重要公司的投资。主要是接受招商局、华润集团、中港置地公司的投资。

魏红军进行这种改革，都会留一个比较特殊的。因为既然是改革，就要走好几条路，就要探寻改革出路，从中找到最适合中国的道路。或者说中国就不存在适合所有地区的政策，就算是中央政策到了地方之后都要进行一定的变化。因为每个地方的情况不一样。

适合上海的，不一定适合青海。适合东北的，不一定就适合西南。中国这样多民族，多文化，各个地区发展不平衡的国家，肯定需要随时根据不同的变化进行政策上的调整。所以在广东这边成立的房地产开发公司上，魏红军愿意给他们一个不同的政策。

接受在香港的招商局、华润集团、中港置地公司的投资。一个是让这些在香港发展的公司，把他们在香港等地的资金流入国内，回报国内建设。这样他们不仅自己在香港挣钱，还能够联动国内经济。

另外一个是，他们在香港等地参与了房地产发展。虽然香港的房地产发展有些畸形，热闹的时候红红火火，稍微收到挫折又是冷冷清清。热闹的时候小小的香港就有上千家房地产公司，房地产市场出现问题的时候直接倒闭八九成房地产公司。虽然是如此的不正规，但毕竟他们在房地产发展上有不少经验。国内现在要进行这方面的改革，借鉴其他国家的房地产市场的发展也是很有必要的。

总结他们成功和失败的经验教训，找出一个适合目前国内发展的道路。

这五家开发公司既是地域性的公司，又是国资委直接管理的大企业，级别不会太低。他们主要负责的就是大中城市的城市开发任务。

当然随着成立几个城市开发公司，发展商业地产开始，住屋所有权问题也要跟着进行改革。现在来说住屋所有权的改革并不是什么大问题。因为解放之后虽然大部分建造的住屋都是公有性质的，但解放前保留的房子都是个人所有制的住屋。所以进行住屋所有制改革，并没有太大的阻力。政策上只要明确下来，普通的人民群众自己花钱购买属于自己的住屋就可以。